連美國戰爭部長都受不了：全世界都在問他，我們十年前下單的軍火什麼時候到？ Fox Hsiao 21 12月 2025 「我們的工業基礎效率太低，根本無法按時交貨給盟友。相信我，每一趟出訪我都聽到這個 問題。每一次與各國總統、總理、國防部長的對話都是同一個問題：『你們的對外軍售到底 怎麼回事？我們 2014 年就下單了，現在是 2025 年，交貨日期卻排到 2032 年？』我坐在 那裡心想，我也不知道這是什麼鬼 但我們會解決它。」 這是美國國防部長 Pete Hegseth 在 2025 年底的公開談話，一針見血地點出美國對外軍售 系統（FMS）的窘境。當這位五角大廈的新掌門人坦承「到處被問」，這個問題的嚴重性便 不言而喻。 2024 年底，當台灣媒體還在為 F-16V 戰機交付延遲而爭論不休時，在地球另一端的波蘭， 國防部官員也正為了同樣的問題焦頭爛額。波蘭訂購的「海馬斯」多管火箭系統（HIMARS） 交貨遙遙無期，迫使華沙不得不轉向與首爾簽訂了一份價值數十億美元的合約，購買韓國製 的 K239 多管火箭系統。理由很簡單：韓國人能在幾個月內交貨，而美國人要幾年。 這不是單一事件。羅馬尼亞剛簽下 10 億美元合約購買韓國 K9 自走砲，因為等不及美德的 產能；沙烏地阿拉伯與阿聯酋也因為受夠了華盛頓的出口限制與延遲，轉而尋求南韓的 KM- SAM 防空系統甚至中國的無人機。 從烏克蘭前線急缺的 155mm 砲彈，到中東盟友苦等的愛國者飛彈，再到台灣望眼欲穿的魚 叉飛彈，一個殘酷的現實正在浮現：全世界都在等美國軍火，但美國造不出來。 根據美國國務院的數據，2024 財年美國對外軍售（FMS）批准額創下了歷史新高，達到 117 9 億美元。但這亮麗數字背後，隱藏著一個驚人的事實：根據美國國防部的公開數據與智庫 估算，FMS 系統內的「未結案案例」價值已累積超過 8000 億美元。 這不僅僅是行政效率低落，實際上這是一場美國國防工業的「心肌梗塞」。 數據下的真相：不只是台灣的問題 很多人習慣將台灣的軍售延遲歸咎於「美國不想賣」或「中美關係考量」。政治因素或許存 在，但如果我們將鏡頭拉遠，會發現這更像是一個物理產能的不足。 智庫卡托研究所（CATO Institute）的最新報告指出，截至 2024 年底，美國對台軍售的積 壓金額已接近 220 億美元。我們付了錢，但貨還在生產線上——或者更糟，還在等零件。 造成這場全球大塞車的原因主要有三： 第一是供應鏈斷鏈。正如 Anduril 創辦人 Palmer Luckey 多次警告的，美國國防工業的基 礎極度脆弱。從製造導彈所需的稀土磁鐵，到火藥中的關鍵化學成分，美國供應鏈在過去三 十年全盤外包，導致現在要擴產時，發現連最基本的原料都受制於人（甚至受制於中國）。 第二是產線萎縮與「效率的代價」。冷戰後，美國國防工業經歷了大規模整併，為了追求華 爾街喜歡的「效率」與「利潤率」，廠商採用了 Just-in-Time（及時生產）模式，砍掉了 所有冗餘產能。結果就是，當俄烏戰爭與以哈衝突同時爆發，需求瞬間飆升時，這些精簡到 極致的產線根本沒有彈性來應對。 第三是排擠效應。烏克蘭與以色列的緊急全軍事援助，客觀上確實插隊了其他盟友的訂單。 這是一個零和遊戲，生產線就只有這麼多條，飛彈給了基輔，台北就得等。 隱形殺手：軟體吃掉了進度 但除了看得到的硬體產能，還有一個更深層、更少被討論的原因：軟體。 很多人以為 F-16V 延遲是因為造不出機身，但根據美國空軍的說法，從 TR-3 升級案開始 ，最大的瓶頸往往是「軟體整合」。 數據分析巨頭 Palantir 的執行長 Alex Karp 一針見血地指出，五角大廈長期以來患有「 硬體拜物教」。他們願意花幾十億美元買鐵殼子，卻用 1990 年代的思維在採購軟體。 在現代戰爭中，武器的本質早已改變。一架 F-35，本質上就是一台會飛的超級電腦；一枚 精準導引飛彈，本質上就是一個裝了火藥的邊緣運算裝置。 然而，像 Lockheed Martin 或 Raytheon 這樣的傳統軍工巨頭（Primes，指主要承包商） ，他們的基因是機械工程，而不是軟體工程。當他們試圖用傳統的「瀑布式開發」來寫幾百 萬行的飛行控制程式碼時，災難就發生了。軟體 Bug 導致測試失敗，測試失敗導致交付延 期，周而復始。 Palantir 曾在 2016 年不得不控告美國陸軍，才迫使軍方放棄自行開發一套難用到沒人想 用的情報系統，改採購商業現成的軟體。這場訴訟的勝利，才揭開了國防部軟體採購黑箱的 一角。 國防部長的回應：進入「戰時體制」 針對這些結構性沈痾，現任美國國防部長 Pete Hegseth 也不諱言地承認問題嚴重性。他在 2025 年底的國防大學演說中，直接宣布舊有的國防採購系統「已死」，並啟動了全新的「 作戰採購系統」（Warfighting Acquisition System）。 Hegseth 強調，五角大廈必須進入「戰時體制」，打破繁文縟節。他的核心改革包括：大幅 削減採購流程中的官僚審核、授權「投資組合採購高管」直接負責大型項目，並明確警告傳 統軍工大廠：「要嘛加快速度，要嘛被淘汰。」（Accelerate or fade away）。 這一系列動作顯示，華盛頓高層已經意識到，如果不徹底改革生產模式，美國將無法應對大 國競爭的產能挑戰。 矽谷的解方：從「精工手作」到「工業量產」 面對這個困境，以 Anduril 和 Palantir 為首的「矽谷新國防複合體」提出了截然不同的 解方。 Palmer Luckey 在多次訪談中憤怒地表示，美國現在是用「手工業」的方式在生產 21 世紀 的武器。我們追求每一件武器都像法拉利一樣完美、昂貴、且產量稀少。但我們的對手—— 中國，正在用造 Toyota 的方式「工業化」量產軍備。 Anduril 的哲學是：別再以此為豪了。 他們提倡兩個核心概念： 自費開發（Venture-backed）：拒絕傳統的「成本加成」（Cost-plus）合約。傳統合約是 「做越久、花越多、廠商賺越多」，這從根本上獎勵了拖延與超支。Anduril 堅持用自己的 創投資金先把產品做出來，好用你再買，不好用我就倒閉。這逼迫他們必須極速迭代。 軟體定義與可消耗（Attritable）：與其造一台完美的、不能損失的 F-35，不如造一千台 便宜的、可以犧牲的自主無人機（如 Altius 600）。靠強大的 AI 軟體來彌補硬體的廉價 ，這讓生產難度大幅下降，產能得以迅速擴充。 台灣不能只是「等」 美國的「軍火庫外交」正面臨前所未有的考驗。如果華盛頓無法解決交貨問題，像波蘭轉向 韓國這樣的例子只會越來越多，美國的戰略信譽將大打折扣。 對於台灣而言，繼續苦等那些昂貴的傳統載台，雖然在政治上有其必要性，但在戰略上卻充 滿風險。220 億美元的積壓訂單，在戰爭爆發的那一刻，變現率是零。 好消息是，改變已經開始。 我們看到 Anduril 已經正式在台灣設立辦公室，並承諾將先進的無人系統帶入在地供應鏈 ；Shield AI 也與漢翔航空工業（AIDC）簽署了合作協議，共同開發無人機系統。這證明了 「去中化」（China-free）的無人機供應鏈不僅是美國的戰略需求，更是台灣產業升級的巨 大機會。 看看我們的鄰居與盟友都在做什麼： 澳洲：皇家海軍與 Anduril 合作開發的「鬼鯊」（Ghost Shark）大型水下無人載具，僅費 時兩年就交付原型機（比傳統流程快十年），並正在當地建立固態火箭引擎產線。 韓國：HD 現代重工（HD Hyundai）已與 Anduril 簽訂戰略協議，共同開發自主水面無人載 具（ASV）；韓華航太（Hanwha Aerospace）更直接在美國投資設廠，將自己嵌入美國國防 供應鏈的核心。 日本：防衛省剛成立了日本版的 DARPA「防衛創新技術研究所（DISTI）」，全力扶植新創 ；住友商事等財團也迅速與 Anduril 結盟，引進 Lattice 作業系統來升級自衛隊的指揮體 系。 台灣擁有世界級的硬體製造能力與供應鏈管理經驗，這正是 Anduril、Shield AI 這些軟體 定義硬體公司最需要的互補資產。台灣更應該利用這次機會，從單純的「軍火買家」，轉型 為美國新國防供應鏈中不可或缺的「關鍵合夥人」。 這不僅能繞過傳統軍工產能的瓶頸，獲取更符合現代戰爭需求的非對稱戰力，更是建立台灣 自主國防產業的唯一捷徑。 滑網站時看到的，覺得很有趣就上來分享。 這個論點其實也是第一次聽到，不過軟體真的會差這麼多嗎？不至於軟體寫不好自走砲就做 不出來吧？ https://www.anduril.tw/foreign-military-sales/ ---- Sent from BePTT on my Samsung SM-S9180 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 217.216.125.230 (韓國) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1766404425.A.EAC.html